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索引號: GSD011101003-2020-001 文號:
發布機構: 公開日期: 2020-06-11
信息有效性: 主題分類:

甘肃省人民政府办公厅印发关于进一步 促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知

發布日期:2020-06-11    來源:



  甘政辦發〔2020〕41號

  各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  爲深入貫徹落實“六穩”“六保”要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作,進一步促進消費、擴大內需,推動全省經濟社會平穩健康發展,省政府研究制定了《關于進一步促進消費擴大內需的實施意見》和《關于進一步促進消費擴大內需的行動計劃》(以下簡稱《實施意見》和《行動計劃》)以及推進農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全省水網、冷鏈物流、5G網絡建設和城鎮老舊小區改造、重大物資儲備等8個專項實施方案。現將《實施意見》和《行動計劃》印發你們,專項實施方案由相關牽頭部門印發實施,請認真抓好貫徹落實。

  甘肅省人民政府辦公廳

  2020年5月3日

  (此件公開發布)

  關于進一步促進消費擴大內需的實施意見

  爲統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,千方百計把疫情防控中被抑制的消費釋放出來,把催生的新興消費壯大起來,讓消費更好支撐經濟平穩運行,讓內需更好拉動經濟加快發展,努力實現年初經濟社會發展預期目標,依據國家發展改革委等23個國家部委聯合印發的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(發改就業〔2020〕293號)精神,提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,堅持新發展理念,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,全力拓展存量、創造增量,在疫情防控常態化背景下,圍繞行業細分領域開展專項行動,推動商品消費提檔升級、服務消費提質擴容、消費環境優化提升、消費預期明顯改善,更好發揮投資帶動消費效應,多措並舉促進消費回升,不斷增強對經濟增長的推動力,有效促進經濟平穩運行和高質量發展。

  二、具體路徑

  (一)聚焦投資促消費。充分發揮擴大有效投資對拉動當前消費增長、支撐高質量發展的關鍵作用,堅持抓重點、補短板、強弱項,統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設,著重圍繞農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全省水網、冷鏈物流、老舊小區改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域,研究制定並推進落實專項實施方案,不斷增進民生福祉,培育壯大消費新動能。(責任單位:省交通運輸廳、省農業農村廳、省政府國資委、省發展改革委、省水利廳、省住建廳、省工信廳、省通信管理局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (二)優化供給促消費。深入實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。積極舉辦雲上中國品牌日活動,依托龍頭企業,推動隴貨品牌創建。開展甘肅老字號企業認定工作,支持甘肅老字號企業實行名稱、字號、商標“三統一”。圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色産業,完善質量安全追溯體系和品牌管理評價體系,大力推進“甘味”知名農産品品牌入選中國農業品牌目錄。支持蘭州、天水等城市做強“首店經濟”和“首發經濟”,鼓勵國際國內知名品牌在省內市場首發或同步上市新品。加大出口轉內銷力度,鼓勵外貿加工制造企業充分利用自身産能,創新商業模式,通過自營、合作等方式增加面向省內外市場的優質商品供給。(責任單位:省市場監管局、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (三)創新金融促消費。實施更加靈活的消費金融支持政策,鼓勵金融機構創新信貸消費産品,支持養老、家政、信息等新型消費的培育壯大,加強汽車、家電、餐飲、旅遊等傳統消費金融支持力度,進一步提高首貸率,增加信用貸款和中長期貸款投放,促進消費複蘇回補。進一步降低消費行業企業和個體工商戶融資成本,對還貸困難的企業給予展期或續貸支持,不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸;鼓勵金融機構適當下調中小微企業貸款利率,在自身能力承受範圍內對疫情期間發生的利息及其他費用予以適當減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業和因疫情受困的中小微企業,各級政府性融資擔保和再擔保機構取消反擔保要求,降低擔保費率,多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.5個百分點。(責任單位:甘肅銀保監局、人行蘭州中心支行、省金融監管局、省商務廳、省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省農業農村廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)完善設施促消費。支持線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。推動大型商貿綜合體、現代中央商務區、消費體驗館等消費新載體建設。支持步行街、品牌連鎖企業、生鮮超市、菜市場、農貿市場等建設。多渠道籌措5億元支持農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。深入推進城鄉高效配送體系建設,加快推進電子商務進農村示範項目實施,支持電商和快遞物流企業向鄉鎮農村延伸,暢通農産品進城和工業品下鄉渠道,豐富城鄉市場供給。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (五)提振信心促消費。通過網絡、報紙、電視、微信等平台,加大消費政策宣傳和特色商品推介力度。組織政府部門、行業協會發出促進消費各類倡議,倡導市州、縣市區主要負責人爲地方特色産品做宣傳推廣代言人,倡導千企萬店開展“送紅包、發禮券、饋贈品、搞優惠”活動。衛生、商務、市場監管等部門召開專題新聞發布會,權威發布疫情防控狀況,解讀商業消費政策,促進企業複工複産、複商複市,營造放心消費氛圍。倡導領導幹部帶頭在休息時間進商場、逛夜市、下館子,機關幹部、國企職工帶頭開展旅遊、餐飲、購物消費,形成示範帶動效應。多措並舉穩定和擴大就業,進一步提高城鄉居民收入水平,完善住房、醫療、養老保險等社會保障體系,消除居民擴大消費的後顧之憂,改善消費預期。(責任單位:省商務廳、省市場監管局、省衛生健康委、省文旅廳、省人社廳、省發展改革委、省住建廳、省醫保局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (六)改善環境促消費。開展放心消費示範單位創建行動,助推放心消費創建。暢通消費者訴求表達渠道,加強12315行政執法體系建設,打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷産品召回制度,維護消費者人身財産安全和合法權益。強化消費者權益保護,提升消費維權水平。積極推進消費領域信用體系建設,充分運用省社會信用信息平台、金融信用信息基礎數據庫等,建立健全企業和相關人員信用記錄。持續開展“德潤隴原誠信紅黑榜”發布。強化“信用中國(甘肅)”網站和國家企業信用信息公示系統(甘肅)公開功能,逐步實現行政許可、行政處罰、産品抽檢結果、缺陷産品召回等不涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信息依法向全社會公開,爲公衆提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。(責任單位:省市場監管局、省發展改革委、人行蘭州中心支行、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  三、專項行動

  (一)投資帶動消費行動。

  1.集中資金保障重大基礎設施項目建設。加快交通、能源、水利等領域重大基礎設施項目建設進度,發揮重大項目支撐和帶動上遊鋼材、水泥、砂石等原材料生産企業複工複産、擴大産能。抓住國家發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券和新增中央投資規模的政策機遇,利用“專項債+貸款”模式,解決項目建設資金,及時向項目承建單位兌付工程款,確保工人工資及時足額發放到位,拉動下遊餐飲、零售等消費。交通領域,加快推進蘭州至合作鐵路、蘭州至張掖三四線(中川機場至武威段)、西甯至成都鐵路(甘肅段)、渭源至武都段高速公路、平涼至天水高速公路、張掖至扁都口高速公路、中川機場三期等重大項目;能源領域,加快慶陽至蘭州天然氣輸氣管線、“氣化慶陽”氣源工程主幹管道、酒泉風電基地二期工程等項目建設;水利領域,加快甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、引洮供水二期骨幹工程、古浪縣生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水工程等項目建設,著力構建“骨幹+區域+城市+農村+智慧”五大水網。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省鐵路投資集團公司、省機場集團,各市州政府、蘭州新區管委會)

  2.統籌資金保障民生基礎設施項目建設。加大對城鎮老舊小區改造的投資力度,集中改造城市(縣城)小區3500個以上,解決老舊小區建築物和配套設施破損老化、市政設施不完善等問題,提高生活消費便利度。通過各類專項資金持續支持“四好農村路”“農村六小”等工程建設,帶動農村就業和消費。擴大以工代赈投資建設領域和實施範圍,將勞務報酬比例提高至15%,在扶貧資金項目庫中增加以工代赈項目子庫,農村基礎設施等扶貧項目建設按照以工代赈方式實施,增加貧困群衆收入。在確保貧困縣穩定脫貧的基礎上,通過有序使用各類扶貧資金,積極推廣基于資源換資金的建養一體化模式等渠道籌集資金,抓好自然村組道路建設。加快城鎮燃氣管網、農村燃氣管網和儲氣設施互聯互通,堅持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式,推進城鄉燃氣建設。通過引入燃氣企業和政府投入相結合模式,在確保安全的前提下,分階段實施鄉鎮“煤改氣”、天然氣“進鄉入村”試點工程,促進農村能源消費升級。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳、省交通運輸廳、省扶貧辦,各市州政府、蘭州新區管委會)

  3.多方融資培育新業態和消費新模式。抓住社會資本和國家專項推動5G網絡等新一代信息基礎設施建設機遇,加快5G規模組網建設,推動5G商用部署,到2020年底實現全省市州主城區5G網絡連續覆蓋,新建成5G基站7000個以上,力爭達到8000個。優化全省數據中心、雲計算中心布局,加快建設企業雲、醫療雲、教育雲等行業雲平台,完善網絡應用基礎設施,大力培育新業態、新模式。通過社會化投資打造“中央廚房”,支持餐飲企業發展標准化、工業化、數字化的現代經營模式,爲消費者提供特色化、定制化的廚房産品。通過引導各類社會資本投入,合理布局重點城市、重點景區、交通幹線服務區充電樁建設,推動新能源汽車消費和汽車更新換代。(責任單位:省工信廳、省通信管理局、省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省電力公司,各市州政府、蘭州新區管委會)

  4.爭取資金支持重大物資儲備設施建設。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板,通過爭取專項資金、專項債券,健全完善全省綜合物資儲備體系,加強糧食、煤炭、石油、天然氣、成品油、有色金屬、應急物資儲備,以儲備帶動生産、促進消費。統籌利用應急物資儲備設施,爭取增加省級玉米儲備規模、儲備肉規模和市州冬春蔬菜儲備規模。爭取年內建成白銀市100萬噸、窯街煤電60萬噸煤炭儲備能力建設項目,全省保持不低于300萬噸的煤炭産品儲備規模。加快蘭州、張掖、白銀液化天然氣(LNG)儲備中心項目等天然氣儲備項目建設,推進天然氣産供儲銷體系建設。建立有色金屬儲備聯席會議制度,有序收儲銅、鋁、鋅、鎳、钴等有色金屬49.6萬噸。加快國家西北區域應急救援中心、白銀市靖遠縣中醫院、蘭州市婦幼保健院異地新建、甘州區人民醫院新建傳染病防治中心大樓等公共衛生設施項目建設,加強醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡等應急物資儲備,提高全省應對重大公共衛生事件能力。(責任單位:省發展改革委、省工信廳、省政府國資委、省財政廳、省糧食和儲備局、省應急廳、省衛生健康委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (二)文化旅遊提質增效行動。

  5.組織甘肅人遊甘肅。舉辦“周末休閑到鄉村”以及“五一”“端午”“十一”等假日旅遊促銷活動,引導廣大群衆采取自助遊、自駕遊、家庭遊、微團遊等方式健康安全出遊。鼓勵各級黨組織、工會、婦聯、共青團等依托省內紅色旅遊資源,組織開展形式多樣的主題實踐活動。謀劃推介發布精品旅遊線路産品,鼓勵全省行政事業單位、企業組織廣大幹部職工,帶頭到省內各文化旅遊場所療休養和旅遊消費。(責任單位:省文旅廳、省直機關工委、省總工會、省婦聯、團省委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  6.實施景區門票減免政策。繼續落實好旅行社“引客入甘”補貼等優惠政策。向旅行社暫退80%的旅遊服務質量保證金。省內開放的A級旅遊景區(不含溫泉旅遊景區和景區內特許經營項目)實行門票減免優惠,通過預約分時段進入景區。(責任單位:省文旅廳、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  7.創新完善旅遊服務。以市轄區、縣城爲重點,改造提升夜間消費街區、文旅商業步行街區、線上線下融合消費平台等公共服務設施。擴大“中華名小吃”、餐飲“中華老字號”、餐飲“甘肅老字號”規模,打造隴菜老字號品牌。加快自駕車房車營地建設,完善高速公路服務區、公路沿線加油站、新能源汽車充電樁等服務功能,發展與自駕遊、休閑度假相適應的汽車租賃等服務。推進文物景區道路聯通建設。拓展“一部手機遊甘肅”,打造線上甘肅旅遊體驗館。(責任單位:省文旅廳、省文物局、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (三)千企萬店讓利促銷行動。

  8.鼓勵企業開展促銷。鼓勵家電龍頭企業、家具品牌企業開展家電家具下鄉、以舊換新、讓利優惠、發放消費補貼等促銷活動。支持商貿、餐飲等企業開展折扣優惠活動,發放電子消費券。鼓勵大型商場、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開闊區域開展促銷活動,場地租賃備案後免費或低收費提供。依法足額按時劃撥、代收和保障工會經費、職工福利費,鼓勵工會會員消費。(責任單位:省商務廳、省市場監管局、省財政廳、省稅務局、省總工會,各市州政府、蘭州新區管委會)

  9.組織開展節會促銷。加大會展業扶持力度,推動會展場館建設,完善場館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設施。按照社會化、市場化、專業化原則,指導會展行業協會規範化建設,培育壯大會展業市場主體。辦好中國蘭州投資貿易洽談會、敦煌行·絲綢之路國際旅遊節、蘭州國際馬拉松賽、中國(嘉峪關)長城文化旅遊節等國家級、省級有關商務會展、文體賽事、主題展會、文化節、旅遊節等活動,充分發揮省內國家級品牌節會平台優勢,提升會展經濟效益。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省體育局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)消費扶貧深化拓展行動。

  10.提升農産品質量。鼓勵引導高校院所、龍頭企業依托貧困地區資源禀賦,加大先進適用技術和成果示範推廣力度,提高産品競爭力、知名度。發揮省內大型企業專業化運作、標准化生産、規模化營銷的優勢,幫助貧困地區提升生産管理水平,打造特色品牌,提高農産品附加值和市場辨識度,助推農産品走品牌化道路。(責任單位:省農業農村廳、省科技廳、省市場監管局、省政府國資委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  11.黨政機關帶頭消費扶貧。組織各級預算單位通過優先采購、預留采購份額等方式,加大對貧困地區農副産品采購力度。鼓勵各級工會按照有關規定,在組織會員開展春遊、秋遊、療休養、拓展訓練、主題實踐、文化體育活動時,優先將目的地安排在深度貧困地區,向會員發放節日福利、慰問品時優先采購貧困地區産品。深入開展“農校對接”,推動貧困地區農産品進機關食堂和學校、醫院。(責任單位:省財政廳、省總工會、省教育廳、省衛生健康委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  12.深化東西部協作消費扶貧。鞏固深化東部4市和我省58個貧困縣扶貧協作機制,提升天津“甘南館”、廈門“臨夏館”、青島“隴南館”、福州“定西館”等電商體驗館運營成效,擴大我省農産品銷售規模。(責任單位:省商務廳、省扶貧辦、省農業農村廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  13.動員社會力量參與消費扶貧。倡導行業協會商會、慈善組織等利用多種形式動員社會力量消費貧困地區特色農産品。推動大型酒店、餐飲、商超等采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區産品。(責任單位:省工商聯、省商務廳、省農業農村廳、省發展改革委、省民政廳、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (五)商品消費擴容提質行動。

  14.穩定成品油消費。搭建成品油與重大工程項目對接平台,促進成品油流通骨幹企業與重大工程項目建立直供合作關系,穩定擴大地方油品經營企業銷量。搭建加油站非油品銷售平台,促進加油站與農産品骨幹企業合作,在加油站便利店增設蔬菜、水果等特色農産品專櫃,擴大非油品銷售。搭建汽車成品油與銀保聯合促銷平台,促進成品油經營企業與金融、保險、汽車經銷商開展“組合優惠、聯合促銷”活動。持續開展“商務—石油石化聯手行”促消費活動,鼓勵開展加油卡電子抵扣券、微信綁卡會員加油享優惠等各項優惠讓利措施,同時鼓勵成品油經營企業在鄉鎮及以下具備條件的地區建設加油站、加氣站等,建站可使用存量集體建設用地,擴大油氣消費。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省自然資源廳、中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅分公司)

  15.大力促進汽車消費。落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。加大報廢汽車整治力度,規範二手車交易市場。加大公交、出租等公共領域燃油車置換爲新能源汽車工作力度。鼓勵汽車銷售企業通過降價促銷、買車送交強險等措施,促進汽車消費。加快汽車整車進口口岸建設,積極擴大進口汽車消費。鼓勵開展以舊換新等促銷活動,擴大汽車消費總量。(責任單位:省稅務局、省商務廳、省公安廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (六)夜間消費培育升級行動。

  16.鼓勵延長營業時間。鼓勵縣市區營造開放、有序、活躍的夜間經濟環境,主要商業消費區可延長營業時間,在休息日、休假日、店慶日期間開展夜間促銷活動。對延長營業時間的商場、景區、娛樂場所、博物館、圖書館等場所執行谷段電價。加強夜間重點區域出租車、網約車輛調配,優化共享單車投放管理。(責任單位:省商務廳、省文旅廳、省發展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  17.豐富夜間消費産品。推動公共圖書館、博物館、美術館、文化館和綜合文化站免費開放、夜間開放。繼續做好“春綠隴原”文藝展演活動,放大敦煌系列、黃河系列、長城系列、民俗系列演藝效應。培育夜間遊覽産品和夜間演出市場,優化文化和旅遊場所的夜間餐飲、購物、演藝服務,推動夜間文旅消費規模持續擴大。鼓勵特色商業街區舉辦“深夜食堂”、燈光秀等夜間主題活動。支持有條件的市州開展“夜間消費券發放行動”試點。(責任單位:省商務廳、省文旅廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (七)信息消費提速行動。

  18.加強信息技術服務和産品供給。強化“互聯網+新型技術”推廣應用,夯實信息技術産業基礎,大力推進工業互聯網建設,積極推動基于區塊鏈技術的應用推廣,積極推進商品溯源、工業互聯網、文化産品上鏈,逐步形成全省區塊鏈産業生態,促進我省實體經濟轉型和數據信息産業整體躍升。(責任單位:省工信廳、省發展改革委、省商務廳、省通信管理局、省科技廳、省文旅廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  19.有效激發信息消費活力。大力扶持隴貨精品電子商務展示銷售平台,5月底前開通“隴上味道”淘寶板塊。鼓勵網紅“直播帶貨”等銷售模式,開通“中國甘肅”抖音直播號,采取“一把手帶貨”的形式,線上代銷“甘肅出品”。鼓勵實體企業數字化轉型,支持零售、餐飲、教育培訓、醫療健康等企業積極開拓線上業務。以全民數字消費爲主題,在5月舉辦全民信息(數字)消費節活動,開展信息消費商圈行、社區行、校園行、企業行等體驗展銷,促進信息産品消費升級。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省工信廳、省通信管理局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (八)服務消費壯大行動。

  20.發展教育消費。鼓勵共享教育平台發展,推廣知識付費、微課、雲課堂等互聯網培訓新模式,開發網上慕課等教育服務創新産品,促進教育服務消費線上線下融合發展。加快推進“學分銀行”建設。積極推行研學實踐教育。支持社會力量舉辦教育培訓機構。鼓勵發展終身教育消費,積極發展社區教育、成人教育和老年教育。引導職業院校面向社會開展專業技能培訓試點,鼓勵市縣發放繼續教育、技能培訓“培訓券”,擴大繼續教育培訓規模。支持教育培訓機構安全有序恢複線下培訓活動,落實激勵政策,盡快複工運轉。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省人社廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  21.促進康養消費。積極發展“互聯網+醫療健康”,加快遠程醫療、在線診斷、遠程健康咨詢等發展。深入推進醫養結合,加快建設社區(鄉鎮)醫養結合服務中心,依托城鎮周邊良好生態環境,每個地級市至少打造1個康養休閑消費核心圈和目的地,重點開展養老康複、休閑療養、自駕騎行、垂釣休閑、農林體驗等康養項目,促進中醫藥健康旅遊、養老等新業態發展,激發區域消費活力。(責任單位:省衛生健康委、省文旅廳、省發展改革委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  22.培育體育消費。全面開放全省各類室外公共體育場所,按照“分區分級、分類分時”原則有序開放室內運動健身場所,延長夜間開放時間。鼓勵市縣統籌現有資金,采取線上平台發放與個人消費配套使用的形式,每周向注冊用戶發放體育消費券,擴大健身人群規模,激活居民體育消費。(責任單位:省體育局、省市場監管局、省財政廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  23.擴大養老托育消費。新(改)建城鎮街道居家養老服務中心、社區日間照料服務站(點),改造提升敬老院,加快補齊農村養老服務短板。培育一批專業化、連鎖化、品牌化養老服務企業,引導養老服務機構規模化發展。支持推動社區嬰幼兒照護服務設施建設,積極引導社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構。推動課後、午間學生托管服務,支持“小飯桌”寄宿點標准化、規範化。(責任單位:省民政廳、省衛生健康委、省發展改革委、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  24.做大家政消費。實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動。開展家政師資素質提升行動,培育一批家政服務重點企業(基地)。探索推行家政服務業“紅名單”制度,保障消費者和家政服務從業人員合法權益。努力打響“隴原妹”巾帼家政服務品牌。(責任單位:省商務廳、省婦聯、省發展改革委,各市州政府、蘭州新區管委會)

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。充分發揮各級各類促進消費聯席會議制度的職能作用,加大工作統籌協調力度,加強消費市場運行監測,研究解決重大問題,形成整體工作合力。各責任單位要堅持條塊結合、各盡其職,加強行業指導,切實抓好本領域促進消費擴大內需各項工作。

  (二)狠抓任務落實。各地要結合實際完善配套政策措施,層層壓實責任,全面推進促進消費擴大內需政策措施落地見效。各部門要強化責任擔當,實化量化工作任務,制定落實路線圖和時間表,幫助企業解決實際困難,做實做細行業消費促進活動,不折不扣抓好重點任務落實。

  (三)強化督促督導。建立政策落實督查機制,將促進消費擴大內需落實情況納入政府督查重要內容,對要緊任務、關鍵環節、重點領域盯住不放、一督到底,對搞形式主義、工作落實不力,致使政策打折落空的,依規嚴肅問責;對落實政策措施工作力度大、促進消費效果好的,及時予以表揚激勵,通過督查倒逼工作抓實見效。

  關于進一步促進消費擴大內需的行動計劃

  爲貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署,進一步穩定市場消費,擴大有效需求,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  認真貫徹習近平總書記關于紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的指示精神,在疫情防控常態化的背景下,全力拓展存量、創造增量,采取更加積極有效措施,進一步暢通人流、物流、商流、資金流、信息流,挖掘城鄉消費潛力,激發市場活力,擴大消費規模,提升消費水平,千方百計打造各層面消費新熱點,形成消費拉動經濟新的增長點,促進全省經濟社會健康發展。

  二、任務目標

  通過一系列支持政策和工作措施,促進重點區域、重點行業、重點企業消費加速增長,全面活躍商貿流通,繁榮各類市場,穩定消費預期,穩定社會生活秩序。具體開展八項促消費行動,努力實現二季度正增長、三季度不欠賬、四季度保目標,不斷增強消費對經濟增長的基礎性支撐作用。

  三、開展八項行動

  (一)商貿流通企業複工複産複商複市行動。

  1.加快實現商貿流通企業全面複工複産複市。加大力度落實各項政策,突出幫困纾困,力促達標達産,推動所有批零住餐企業特別是小微企業開張開市。加大對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工等企業支持力度,給予少抵押、無抵押或信用擔保貸款支持,對符合條件的需求者在落實信用擔保的前提下,安排5—10萬元授信額度,促其開門營業。今年6月底前,以市州爲單位,實現登記注冊所有商貿企業100%複工複産複市。(責任單位:省商務廳、省市場監管局、省金融監管局、甘肅銀保監局、人行蘭州中心支行,各市州政府、蘭州新區管委會)

  2.活躍農村市場。督促市縣做好農産品産銷對接,在落實防控措施的同時,指導近年建設的10個大型商品交易市場、50個農産品産地批發市場和1170個鄉鎮農貿市場全面引入線上線下融合交易機制,今年5月底前全面複市,6月底前全省所有農村市場實現交易正常化。(責任單位:省商務廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (二)節假日促銷行動。

  3.開展“五一”、端午、中秋、國慶促銷活動。在全省所有商超全面啓動“五一·端午親友、親子、敬老購物節,全城打折季”活動,在所有餐飲企業開展“打折獻愛心”活動。圍繞中秋、國慶“雙節”,以慶團圓、頌祖國華誕爲主題,全面推行批零住餐讓利活動。以蘭州市、市州政府所在地、縣城所在地、重點鎮爲依托,選擇大型商超、大型街區、大型廣場打造網紅帶貨直銷和實體現貨直銷相融合的系列促銷平台,拉動區域消費快速提升。(責任單位:省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  4.開展“農民豐收節·農商優惠展銷周”活動。以縣市區爲單位,圍繞農民增收、脫貧收官主題等,提前謀劃農民豐收節農商對接活動,突出農業合作社的基礎支撐、産業化龍頭企業的帶動引領、各類市場的紐帶連接、線上線下的同促共銷,豐富農民豐收節農産品促銷內容,聯合家電、家具、餐飲、服裝、百貨等展示展銷,進一步激發城鄉消費熱點,推動消費需求不斷擴容提質。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省供銷社,各市州政府、蘭州新區管委會)

  5.開展重點賽事會展消費融合活動。按照蘭洽會、藥博會和蘭州國際馬拉松賽、“隴越騎聯2020穿越絲綢之路國際山地自行車多日賽”和第一屆絲綢之路中國·蘭州“黃河對決”國際武術節等重大展會賽事線上線下舉辦的要求,以龍頭企業、産業協會、企業聯盟等爲重點,加大政府協調、市場化對接,及時跟進我省特色農産品、地方名餐飲展示促銷活動,通過線上引流帶動實體消費,通過名人網紅效應促進消費潛力釋放。(責任單位:省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、省體育局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  6.舉辦地方特色美食節活動和技能大賽。適時舉辦“隴上美食博覽會暨蘭州牛肉拉面文化節”“第五屆嘉峪關美食節”“2020年臨夏國際美食和民族用品博覽會”等節會展會,拉動餐飲消費。舉辦“慶五一工匠心隴菜韻廚藝美”烹饪技術比賽和第七屆全省飯店行業服務技能大賽,快速推出新菜品、特色菜品,不斷提振餐飲行業信心。(責任單位:省商務廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  7.辦好傳統特色節慶促銷活動。創新辦好香包節、乞巧節、蜜瓜節、香巴拉旅遊藝術節等具有影響力的傳統節會,把打造網上傳統節日消費與實地消費有機統一起來,在全省不同時段、不同區域培育形成相對聚集的消費窪地。(責任單位:省商務廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (三)商貿企業聯合讓利促銷行動。

  8.全面推行線上線下融合經營。以市縣鄉電商服務平台爲依托,推進批零住餐企業線上開展宣傳促銷,促進“互聯網+實體商貿”融合。組織大型商業綜合體、重點保供超市、品牌連鎖便利店通過體驗消費、社區配送、網定店取、無接觸配送等線上引流手段,舉辦讓利活動,帶動實體消費。(責任單位:省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  9.推動開展特色商品讓利消費季活動。省財政安排2000萬元專項資金,對積極參加促銷活動的大型商場、超市、餐飲、住宿等企業給予補貼,支持商貿、餐飲等企業開展折扣優惠活動、發放電子消費券。針對城鄉不同時段消費熱點,組織大型商業綜合體、重點超市、品牌連鎖便利店等,開展汽車、住宅裝飾、服裝、用餐等特色讓利消費。對我省具有市場競爭優勢的蘋果、小雜糧、高原夏菜等開展溢價促銷。依托隴藥、中藥大平台,以藥食同源、免疫力提升等爲賣點,按生産的不同季節開展讓利消費季大惠民活動。(責任單位:省財政廳、省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省供銷社,各市州政府、蘭州新區管委會)

  10.持續推動夜間消費促進活動。圍繞遊、購、娛、吃,全面恢複夜間消費的平台、場所、街區、市場、有特色的傳統小吃街、小夜市等。適當延長商業步行街、大型商超的營業時間和亮化景區、文體場所的開放時間。(責任單位:省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)新業態提質擴容行動。

  11.加快“頭部電商”引進步伐。盡快推動京東西北電商産業集聚區項目落地,加大與阿裏巴巴、拼多多對接力度,力爭今年在我省建立分支機構上有所突破。穩定擴大蘇甯現有在甘機構覆蓋範圍,加速向基層延伸,提升家電等消費比重。積極探索新業態“1+1+N”融合經營新模式,支持省內數據企業、金融企業、總部在我省的大型連鎖商貿企業(包括餐飲企業)與頭部電商集團開展合作,實施連鎖店消費雲端支付、快速統一結算。持續深化與淘寶、快手、抖音等大平台合作,集中推進直播帶貨銷售活動,組織舉辦我省首屆“直播電商帶貨大賽”,激發網上消費活力。配合商務部組織舉辦好4月28日至5月10日的第二屆“雙品網購節”。(責任單位:省商務廳、省市場監管局、省經合局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  12.加快網貨品牌培育步伐。圍繞我省“牛羊菜果薯藥”等特色産品,力爭打造100個綠色優質網貨品牌。繼續深化甘肅特色品牌網上推介的內涵和外延,依托新華社平台,促使甘肅特色品牌盡快成爲網上知名品牌和馳名商標。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省供銷社,各市州政府、蘭州新區管委會)

  13.提升以電商爲特色的便利店銷售水平。以蘭州市和各市州政府所在地爲先行,借助政策優勢,依法加快建設社區店、校園店、體驗店等基礎網店,片區化擇優配套配送企業、配置電商龍頭企業,加大以“宅消費”爲特色的新業態覆蓋面。(責任單位:省商務廳、省教育廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  14.支持發展中央廚房新業態。在全省選擇17家建設基礎良好、布局合理、經營規範、服務完善的“中央廚房”企業,著力推廣“互聯網+中央廚房+食材生産基地+加工企業+冷熱鏈配送+超市+居民小區+居民戶”的“中央廚房+N”經營模式,構建食材加工規模化、品種多元化、質量標准化、服務規範化、配送智能化的餐飲供應鏈體系,激發餐飲消費市場活力。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (五)油車銀保聯動促銷行動。

  15.開展成品油與重大工程項目配售活動。促進成品油流通骨幹企業與重大工程項目建立直供合作關系,支持省內符合條件的油品經營企業爲全省重大工程項目和各市州重大工程項目用油提供定點配售服務,省上確定的135個重點項目力爭做到開工一項、配售服務到位一項。(責任單位:省商務廳、省發展改革委,各市州政府、蘭州新區管委會,中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅分公司)

  16.開展加油站與農産品龍頭企業對接促銷活動。支持中石油、中石化分段分區域與農産品骨幹企業合作,在加油站開設地方特色農産品便利專櫃,拓寬農産品銷售渠道,擴大非油品銷售。上半年,在省內高速公路沿線加油站實現農産品進店上櫃銷售。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳,各市州政府、蘭州新區管委會,中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅分公司)

  17.開展汽車與油銀保聯動促銷活動。省市縣政府投入5500萬元對新購家用車輛給予補貼,對銷售前10名的經銷商分類給予最高30萬元獎勵,刺激汽車消費。充分發揮中石油甘肅銷售公司主題促銷活動的契機和蘭州良志國際汽車城交強險補貼讓利活動帶動作用,鼓勵銀行業金融機構創新消費信貸産品和服務,對汽車消費提供信貸支持,促進汽車銷售企業與成品油、銀行、保險聯動開展“組合優惠促銷”活動,把網上專場促銷與實地巡回現場促銷統一起來,打造促銷大平台,形成拉動消費大聲勢。(責任單位:省財政廳、省商務廳、省金融監管局,各市州政府、蘭州新區管委會,中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅分公司)

  (六)家電家具家裝優惠促銷行動。

  18.聯合有資質且有意願的企業開展家電優惠活動。省市縣政府投入2000萬元撬動家電銷售企業讓利3000萬元。發揮企業電子消費券刺激作用和直銷店優勢,在全省開展家電下鄉、以舊換新、智能家電讓利優惠等促銷活動。(責任單位:省財政廳、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  19.鼓勵家具生産企業和經銷商打折優惠。聯合家具協會向全省家具生産企業、經銷商發出倡議,鼓勵家具企業、家具經銷商廣泛開展優惠促銷活動,引導政府部門在符合規定要求的前提下對辦公設施進行以舊換新。(責任單位:省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  20.引導家裝行業開展裝配裝飾優惠活動。鼓勵開發商擴大精裝房建設,聯合裝配、家裝、建材企業開展家裝、家具等配套組合優惠活動。(責任單位:省住建廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (七)東西協作消費扶貧行動。

  21.強化東西協作消費扶貧體驗館運營。提升天津“甘南館”、廈門“臨夏館”、青島“隴南館”、福州“定西館”電商體驗館運營成效,擴大甘肅特色産品市場知曉度。充分發揮在北京、上海、廣州等市設立的10個“産銷窗口”作用,完善産銷對接信息機制,開拓農産品國內市場。(責任單位:省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會)

  22.開展東西協作産銷對接。鞏固深化東部四市與我省58個貧困縣的企業、農業合作社等對口建立的政企、企企、社企聯系合作機制,不斷擴大我省農産品銷售規模,力爭今年銷售額再有大的提升。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省扶貧辦,各市州政府、蘭州新區管委會)

  (八)出口轉內銷行動。

  23.加大出口轉內銷支持力度。對全省主要出口産品開展國內市場定向分析研判,全面享受疫情防控和促消費優惠政策。加快落實暫免加工貿易內銷緩稅利息至年底、擴大內銷選擇性征收關稅政策試點至所有綜合保稅區,爲加工貿易企業拓展內銷減負助力。進一步推動國際標准與國內標准的對接,落實內外銷産品“同線同標同質”工程,打通內外貿“堵點”,加速外貿産品進入國內市場。建立內貿流通企業與外貿企業生産鏈條上下遊對接機制,推動原料型出口企業盡快進入國內産業鏈補鏈序列,推動出口企業終端消費品盡快進入國內商超專區專櫃銷售。(責任單位:省商務廳、省工信廳、省農業農村廳、省稅務局、蘭州海關,各市州政府、蘭州新區管委會)

  24.拓展出口轉內銷渠道。利用專業信息平台發布出口轉內銷品牌、商品的詳細介紹及促銷信息等內容,組織開展産銷對接活動。增強企業國內市場線上渠道開拓能力,通過國內電商平台將優質外貿産品進行線上線下同步展示銷售。動員廣交會企業參加“參展企業邀請采購商活動”,邀請境內外采購商參會,助力出口轉內銷。引導出口轉內銷企業參加京交會、蘭洽會、藥博會等省內外重點綜合性展會,組織省內有色金屬、糧油、木材、電子産品等外貿加工貿易企業參加中國加工貿易産品博覽會,搭建內銷展示交流平台,全面拓展內銷渠道。(責任單位:省商務廳、省貿促會,各市州政府、蘭州新區管委會)

  四、保障措施

  (一)政府主導,強化協調。實行“省上指導、市州統籌、縣區落實”的統籌調度機制,牽頭部門具體負責消費促進行動的協調、指導、督查和推動,市州政府制定具體落地實施方案,抓好落實。

  (二)政策支持,強化引導。爭取和落實新能源汽車推廣應用補貼政策和基礎設施建設獎補政策,推動各市州按規定將地方資金支持範圍從購置環節向運營環節轉變,重點支持用于城市公交。加速文化旅遊消費升溫,政府管理的A級旅遊景區景點實行門票減免優惠。落實帶薪休假制度,鼓勵單位和職工結合工作安排和個人需求,分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假,激發文化旅遊消費。

  (三)突出主體,激發活力。引導企業積極參與“八項行動”,主動組織開展各類促銷活動。對大型批發市場、商業綜合體等消費促進主渠道及上限且銷售規模大的企業給予重點政策支持。對全省帶動消費業績突出的企業和商戶,給予表彰獎勵。

  (四)加強督導,落地見效。建立健全消費促進行動落實的督查考核機制,全省實行季度檢查、半年通報、年底考核,推動各項重點促銷活動落地見效。建立縱橫結合的隨時考查機制,對相關部門不落實、不配合的進行通報。對市州開展的各類促銷活動實行跟蹤問效,確保實施快、見效早。

  (五)宣傳造勢,形成態勢。圍繞促銷“八項行動”,組織各類媒體集中開展宣傳,注重加大先期造勢宣傳、成效評價宣傳、影響力追蹤宣傳、特色吸睛宣傳等,形成促進消費的強大輿論氛圍和態勢。

  各地、各部門要充分認識當前加快消費、擴大內需的現實性和緊迫性,強化組織領導和責任擔當,按照本行動計劃確定的任務,制定工作方案,細化工作要求,完善政策配套措施,切實抓好貫徹落實。