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索引號: GSD011101004-2019-009 文號:
發布機構: 公開日期: 2019-12-16
信息有效性: 主題分類:

關于印發白銀市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

發布日期:2019-12-16    來源:    閱讀



白銀市人民政府辦公室關于印發白銀市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各部門,市屬各企事業單位,中央、省在銀有關單位:

  現將《白銀市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》印發給你們,請認真貫徹執行。
  
 
  白银市人民政府办公室
2019年10月30日
  
  
  白銀市職業技能提升行動實施方案
  (2019—2021年)
  
  爲貫徹落實國務院辦公廳《關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發甘肅省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(甘政辦發〔2019〕80號)精神,加強我市職業技能培訓工作,加快技能人才隊伍建設,全面提高勞動者職業技能水平,促進社會充分就業和穩定就業,結合我市實際,制定本實施方案。
  一、目標任務
  2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,三年共開展各類補貼性職業技能培訓6.5萬人次以上,其中2019年培訓2.5萬人次以上,力爭到2021年底,技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
  二、明確培訓實施範圍,開展有針對性的職業技能培訓
  (一)開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。企業應結合崗位需求和發展需要,制定職工年度培訓計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、脫産培訓、轉崗轉業培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動。鼓勵企業開展高技能人才培訓,組織實施高技能領軍人才和産業緊缺人才省(境)外培訓。發揮行業、國有企業和培訓機構的示範帶動作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,由企業組織化工、礦山等高危行業從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行安全技能培訓合格後上崗制度。在企業全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”爲主要內容的企業新型學徒制,進一步發揮企業的培訓主體作用,組織有培訓需求的新招用人員和新轉崗人員參加新型學徒制培訓,加快企業後備技能人才的培養,實現學校培養與企業用人的有效銜接。
  (二)加強對就業重點群體的技能提升培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃;面向城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩後生”)等青年,實施“求學圓夢行動”,開展勞動預備制培訓;面向下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展就業技能、職業技能提升等專項培訓。對有創業願望的,開展創業項目指導、網絡創業等培訓,做好創業擔保貸款、後續扶持等服務。實施新型職業農民培育工程和東西部扶貧協作框架下的貧困村創業致富帶頭人培訓,培育農村各類帶頭人,推動鄉村人才振興。
  (三)加大對貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧力度。以貧困勞動力爲重點,市、縣區人社部門、勞務機構、培訓機構要以就業爲導向,把勞動力培訓和輸轉緊密結合,不斷健全培訓輸轉一體化服務體系。實施精准扶貧勞動力培訓計劃,鼓勵通過項目制購買服務等方式爲貧困勞動力提供免費職業技能培訓,並在培訓期間按規定給予生活費(含交通費,下同)補貼。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動,引導和鼓勵16—20周歲貧困兩後生就讀職業院校(含技工院校,下同),按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予“雨露計劃”扶貧資金補助。
  三、優化培訓資源配置,激發各類培訓主體積極性
  (四)支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業尤其是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心。對企業舉辦或參與舉辦的職業院校全日制畢業生在省內企業就業且與用人單位簽訂1年以上勞動合同的,分別按照中級工、高級工、預備技師不同標准給予資金支持。引導和鼓勵企業建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模創新工作室,可通過職工教育經費提供相應的資金支持。對審核認定的國家級、省級高技能人才培訓基地,分別給予每個500萬元、150萬元補助。對審核認定的國家級、省級技能大師工作室,分別給予每個10萬元、5萬元補助。  
  (五)推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院校開展補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。對承擔社會化職業技能培訓的職業院校,在核定績效工資總量時予以傾斜。職業院校開展培訓所得收入,50%可用于學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量;職業院校內部分配應向承擔培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。按照國家和省職業教育改革相關規定,在院校啓動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點工作,加強職業教育與職業技能培訓工作銜接。
  (六)鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。發揮社會培訓機構的市場化培訓作用,促進行業發展,加強行業規範。對申請舉辦職業培訓的民辦職業培訓機構的審批,由辦學地所在縣區人力資源和社會保障部門根據行政區域內的總量規劃進行審批。吸納和支持社會優質培訓機構、評價機構,開展培訓和職業技能等級評價工作。並享受與公辦同類機構同等待遇。定期開展社會培訓、評價機構質量評估,建立退出機制,促進社會培訓、評價機構健康發展。
  (七)創新職業技能培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業規範、職業道德、法律意識、應急救援、安全環保和就業指導等內容貫穿于職業技能培訓全過程。聚焦全市重點産業、重大項目工程,強化職業技能培訓,加大對生態産業急需緊缺人才的培訓培養力度。堅持需求導向,圍繞人力資源市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓;圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓;圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建築、智慧城市建設等新産業培訓;加大人工智能、雲計算、大數據等新職業、新技能培訓力度。
  (八)提升職業技能培訓基礎能力。積極爭取中央預算內投資資金,支持建設企業、職業院校産教融合實訓基地,提高實訓能力和水平,推進職業技能培訓資源共建共享。企業、職業院校和培訓機構可實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。企業、職業院校、培訓機構可開發針對性、實用性強的培訓教材,對推廣使用的給予開發補助。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。依托甘肅省大就業信息管理系統,實現補貼性培訓實名制信息管理和統計分析。對獲得世界技能大賽國家集訓基地的單位,每個基地每年支持資金不少于5萬元。
  四、完善職業培訓補貼政策,強化政府資金引導激勵
  (九)落實職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動,對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間按規定通過就業補助資金給予每人每天不低于30元標准的生活費補貼,深度貧困縣生活費補貼標准可上浮20%;符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生産經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的,按每人每月200元的標准給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。
  (十)調整完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重複享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策範圍。各縣區人民政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付20%的培訓補貼資金。各縣區可通過政府購買社會服務方式,對貧困勞動力、去産能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。  
  (十一)加大資金支持力度。各縣區政府要加大資金支持和籌集整合力度,將一定比例的就業補助資金、人才經費和行業産業發展經費用于職業技能培訓的資金,以及從失業保險基金結余中籌集的專項資金,統籌用于職業技能提升行動。從失業保險基金結余中籌集的專項資金,單獨建立“職業技能提升行動專賬”,具體籌集管理使用辦法由省財政廳和省人社廳按照國家規定另行制定。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。
  (十二)加強職業培訓資金監管。建立健全財務管理制度,加強職業技能培訓資金使用管理。各縣區財政、人社部門應當定期對專賬資金管理使用情況向社會公開並進行專項檢查。加強專項審計工作,加強培訓資金的屬地監管,切實履行資金支出管理的主體責任。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。企業、職業院校和民辦培訓機構等承擔政府補貼培訓任務的培訓機構要對培訓的真實性、有效性及培訓質量負責;申請補貼資金的個人或單位對申報材料的真實性、合法性負責。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面幹事擔當的積極性。  
  五、保障措施
  (十三)加強組織領導,健全工作協調機制。各縣區政府、各有關部門要加強對職業培訓工作的組織領導,把開展職業技能提升行動作爲重要民生工程。在市政府就業工作領導小組領導下,建立健全工作協調機制,各相關部門按照職責規定抓好落實。各縣區政府要建立相應的工作協調機制,制定具體貫徹落實措施。工會等群團組織、行業協會要參與職業技能培訓工作。建立工作季報、年報制度。
  (十四)提高培訓服務管理水平。深化職業技能培訓工作“放管服”改革。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。各縣區人社部門對補貼性職業技能培訓實行目錄清單制度,公布補貼培訓工種(項目)、培訓機構、評價機構等目錄,並進行動態調整,方便勞動者按需選擇。對開展項目制培訓的,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。
  (十五)健全技能人才評價機制。完善技能人才評價方式,指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求,開展企業內部職業技能評價工作。積極推動職業資格證書制度與企業人事管理制度相結合,充分發揮職業資格證書在員工培訓、考核、定崗、薪酬確定中的引導和激勵作用。從事准入類職業勞動者必須經培訓合格後方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。
  (十六)加強政策解讀和輿論宣傳,營造良好氛圍。各縣區政府、各有關部門要充分利用網站、廣播電視、報刊、微信等多種媒體,廣泛開展政策宣傳解讀,提升政策公衆知曉度,幫助企業、職業院校、培訓機構、行業協會和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作。結合“白銀市職工職業技能素質提升活動”等全市性職業技能競賽,發揮技能競賽在職業培訓和技能人才培養選拔中的作用。落實提高技術工人待遇措施,加強激勵表彰工作,營造技能成才良好環境。